INFANCIA

Aunque Uruguay tiene una baja tasa de pobreza general e infantil en comparación con la región, aún enfrenta un núcleo duro de pobreza que afecta al 10% de la población general. Esta situación es especialmente crítica entre los menores de 18 años, donde 1 de cada 5 se encuentra en situación de pobreza, en contraste con 1 de cada 50 adultos mayores de 65 años. Esto obedece a factores demográficos, metodológicos y a un mayor gasto público destinado a los adultos mayores.

En Uruguay, la pobreza se mide en función de los ingresos del hogar que cubren una canasta básica. La probabilidad de pobreza aumenta con el número de personas que viven en el mismo hogar, especialmente con la presencia de niños. Un 44% de las personas pobres son menores de edad y otro 44% son adultos que viven con ellos. [1]

Por otra parte, la pobreza en Uruguay presenta una alta concentración entre mujeres jóvenes, y el 68 % de los hogares pobres tiene jefatura femenina. El núcleo de la pobreza infantil está en hogares con madres solteras con niños a cargo, quienes enfrentan mayores dificultades de insertarse en el mercado de trabajo, debido a su corta trayectoria educativa o por la gestión del cuidado de los menores (Ver Capítulo Género).

Es imperativo, tanto por razones morales como por consideraciones demográficas, atender la situación de vulnerabilidad de nuestros niños, quienes son el presente y futuro del país. El cuidado adecuado en la infancia es crucial para el desarrollo físico, cognitivo y emocional de las personas. Invertir adecuadamente en esta etapa puede prevenir problemas futuros como el abandono escolar y la criminalidad, asegurando un futuro más integrado y seguro para todos.

Aumentar las transferencias monetarias no es suficiente para mitigar la pobreza, ya que esta también requiere un enfoque integral que incluya vivienda, educación, salud y apoyo laboral. Todo ello, siempre siendo conscientes de que la superación de una situación de pobreza se logra principalmente con la generación de ingresos genuinos a través del empleo y las horas trabajadas por los adultos del hogar. Las políticas sociales del Estado deben estar siempre orientadas a facilitar el acceso de oportunidades laborales y permitir a los individuos alcanzar oportunamente este objetivo.

Este gobierno ha logrado avances significativos en este ámbito, con un aumento del presupuesto para la primera infancia, la creación del Fondo Infancia, el Bono Crianza y el rediseño de programas de apoyo familiar. Además, se han creado nuevos CAIF y jardines de ANEP y se duplicaron las Becas de Inclusión Socioeducativa (BIS). A pesar de estos esfuerzos, el país debe seguir profundizando las acciones para erradicar la pobreza y garantizar los derechos de los más vulnerables de nuestra sociedad.

Queremos un Uruguay que cuide y priorice su infancia, donde cada niño pueda hacer realidad su proyecto de vida. Un Estado que genere condiciones de igualdad desde el punto de partida.

1.     FONDOS PARA LA INFANCIA
	Garantizar los fondos para la infancia
2.     PRIMERA INFANCIA, PRIMERA PRIORIDAD
	Asegurar oferta de cuidados
	Acceso preferencial a vivienda y servicios de salud
	Plan de capacitación e inserción laboral a hogares monoparentales
3.     POTENCIAR EL PLAN CAIF
	Asegurar el acceso de cuidados para el primer y segundo quintil
	Transformación de CAIF a tiempo completo
	Centralización de responsabilidad y coordinación
	Fortalecimiento de la Evaluación y Monitoreo de la Calidad del Servicio
4.     PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA EGRESO DEL INAU
5.     CONSOLIDACION DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA INFANCIA
	Acompañamiento de madres gestantes y primera infancia
	Chatbot para la infancia
	Relacionar sistema de información ANEP-INAU-CAIF, estableciendo controles de asistencia.

1. GARANTIZAR LOS FONDOS PARA LA INFANCIA

La inversión pública para atender las necesidades de los niños que nacen en los sectores más vulnerables de la sociedad es prioritaria, ya que durante los primeros años de vida son vitales para el desarrollo cognitivo y emocional de las personas. Es por ello que nos comprometemos a asignar más recursos per cápita a las políticas de infancia.

Garantizaremos los fondos necesarios para un desarrollo completo y seguro de nuestros niños, y utilizaremos instituciones ya creadas, como el Gabinete de Infancia para los lineamientos estratégicos y el Fondo Infancia como ejecutor de fondos específicos.

2. PRIMERA INFANCIA, PRIMERA PRIORIDAD

1. Asegurar oferta de cuidados
   Aseguraremos la oferta de servicios de cuidados para las familias del primer y segundo quintil de ingresos. Esto incluye expandir y garantizar la existencia de cupos en los CAIF (ver medida siguiente), así como en los Jardines de ANEP y las Becas de Inclusión Socioeducativa (BIS).
2. Acceso preferencial a vivienda y servicios de salud
   Dentro de la política de vivienda se priorizará, tanto como sea posible, el acceso para las familias de vulnerabilidad critica con niños en primera infancia. Además, garantizaremos el acceso preferencial en todos los servicios de salud públicos para madres gestantes y hogares con niños en primera infancia, asegurando una atención integral y oportuna para este grupo tan vulnerable.
3. Plan de capacitación e inserción laboral a hogares monoparentales
   Implementaremos un plan de capacitación e inserción laboral especialmente dirigido a hogares monoparentales con jefatura femenina y niños a cargo (Ver Capítulo Género).

3. POTENCIAR EL PLAN CAIF

El plan CAIF es un programa insignia del Partido Colorado, que el año pasado cumplió 35 años de vigencia ininterrumpida, proporcionando asistencia a niños en situación de vulnerabilidad. Sin embargo, uno de los retos más importantes que afronta es la demanda insatisfecha y la identificación ineficaz de los sectores más vulnerables. Para ello, proponemos las siguientes medidas:

1. Asegurar el acceso de cuidados para el primer y segundo quintil
   Aseguraremos la oferta de servicios de cuidados (CAIF, BIS, Jardines) para las familias del primer y segundo quintil de ingresos, con un registro previo de acuerdo al nivel socioeconómico. Se dispondrá de un sistema integrado de información (disponible en el MIDES) para identificar con precisión las áreas con mayores necesidades y carencias, permitiendo una asignación de recursos focalizada. Además, ofreceremos incentivos materiales y educativos para aumentar la concurrencia de los niños a los centros.
2. Transformación de CAIF a tiempo completo
   Avanzaremos en la transformación progresiva para que los CAIF funcionen a tiempo completo, comenzando por aquellos en contextos vulnerables. Esta medida se vincula con la propuesta de extender la educación inicial obligatoria a partir de los 3 años, lo cual liberaría cupos en los CAIF para niños de 0 a 2 años. Previo a su extensión se evaluará su desempeño, asegurando que cumpla los estándares requeridos para brindar una educación de calidad. (Ver Capítulo Educación).
3. Centralización de responsabilidad y coordinación
   Crearemos una única unidad responsable del Plan CAIF a nivel nacional. Esta unidad actuará como eje central para coordinar todas las actividades relacionadas con el plan.
4. Fortalecimiento de la Evaluación y Monitoreo de la Calidad del Servicio
   Fortaleceremos el sistema de evaluación, el cual incluirá indicadores de calidad de servicio y resultados pedagógicos. Este sistema permitirá evaluar el impacto real de los servicios en el desarrollo y bienestar de los niños.

4. PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA EGRESO DEL INAU

La mayoría de los adolescentes que egresan de dispositivos de cuidado del INAU lo hacen sin haber completado sus estudios formales, sin una planificación adecuada de su egreso, con dificultades significativas para acceder a vivienda y trabajo, y con escasos vínculos por fuera del dispositivo de cuidado. Implementaremos un Programa de Acompañamiento para el Egreso destinado a adolescentes bajo la tutela del INAU a partir de los 13 años, inspirado en modelos internacionales exitosos como los de Reino Unido, Estados Unidos, España y Chile. El programa estará bajo la gestión del Instituto Nacional de la Juventud (INJU) y buscará proporcionar las herramientas necesarias para que estos jóvenes puedan alcanzar una independencia exitosa.

5. CONSOLIDACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA INFANCIA

1. Acompañamiento de madres gestantes y primera infancia
   Pondremos en marcha este sistema de seguimiento, proyecto impulsado por el Mides en conjunto con el MSP. El objetivo es integrar la información de prestaciones sociales con la información del Sistema de Información Perinatal (SIP), a efecto de poder cruzar datos que permitan analizar mejor los perfiles de madres y niños en situación de vulnerabilidad.
2. Chatbot para la infancia
   Durante el 2024, la actual administración pondrá en marcha un chatbot de acceso general que brindará información sobre todos los servicios y las prestaciones estatales orientadas a la infancia. Nos comprometemos a continuar con este proceso, a efectos de que el acceso a la información no sea una barrera para el uso pleno de las prestaciones disponibles.
3. Relacionar sistemas de información ANEP- INAU – CAIF, estableciendo controles de asistencia
   Propondremos la incorporación de todos los CAIF al sistema de registro de asistencias utilizado por la ANEP, con el objetivo de tener un registro claro de la disponibilidad de cupos.

[1] Encuesta Continua de Hogares, 2022.