DESARROLLO SOCIAL

VIVIENDA

Nuestro país cuenta con una larga tradición de desarrollo de políticas públicas de acceso a la vivienda, planificación territorial y aumento de ofertas habitacionales. Esto ha llevado a que el sector de la construcción represente más de 60.000 puestos de trabajo y aporte aproximadamente el 6% del PIB Nacional. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) tiene como principal objetivo el desarrollo de políticas y planes para la mejora de condiciones de acceso a vivienda de los habitantes de nuestro país. Junto a dicha cartera trabajan otras entidades públicas como la Agencia Nacional de Vivienda (ANV), el Banco Hipotecario (BHU), el Banco de Previsión Social (BPS) y el Movimiento de Erradicación de la Vivienda Insalubre Rural (MEVIR), las cuales ejecutan programas y brindan créditos para el desarrollo habitacional y territorial.

Dentro de los más destacados programas y créditos se encuentran el Plan Avanzar[1], el Plan de Mejoramiento de Barrios[2], el Plan Juntos o Sueños en Obra, políticas enfocadas al acceso de vivienda para distintos segmentos de la población según sus realidades socioeconómicas. A esto se le suman los esfuerzos realizados por la Dirección Nacional de Vivienda (DINAVI) en el impulso de diversos programas de vivienda, apuntando a facilitar garantías de alquiler, la adquisición de nuevas viviendas, el fomento de la propuestas cooperativas y la autoconstrucción

Con relación a la intervención de asentamientos irregulares la actual administración ha llevado una inversión histórica para desarrollo de soluciones de vivienda y erradicación de los mismos. Mediante la asignación de más de 480 millones de dólares al Plan Avanzar, se ha avanzado en el objetivo de eliminar 120 asentamientos irregulares a lo largo del quinquenio, de los más de 600 que actualmente existen en nuestro país. Sin embargo, la magnitud del fenómeno de los asentamientos y su característica multidisciplinaria trasciende la capacidad de un solo gobierno, lo que requiere una mirada a largo plazo y políticas públicas sostenidas en el tiempo.

Por su parte, el acceso a vivienda mantiene algunos claros desafíos. El mercado inmobiliario y los programas de viviendas han realizado avances significativos pero no han podido satisfacer totalmente las necesidades de acceso a vivienda regular en nuestro país, principalmente a nivel de jóvenes y de los sectores medios y bajos. Aun en el caso de los alquileres, si bien existe una oferta diversa, el precio de los mismos muchas veces supone un porcentaje importante de los ingresos. Esto presenta dificultades a los mencionados sectores a los efectos de independizarse o mantener una vivienda propia. Para solucionar estos desafíos se requiere un compromiso y trabajo conjunto entre los actores públicos y privados, académicos y de la sociedad civil.

Queremos un Uruguay que le asegure un techo a cada familia y logre articular y desarrollar un mercado inmobiliario que ofrezca opciones de compra o alquiler acordes a los distintos segmentos poblacionales. Una política clara de erradicación y regulación de asentamientos, que garantice condiciones dignas de vivienda. Un plan de ordenamiento territorial y urbanístico que promueva el uso eficiente de los servicios e infraestructuras existentes y proteja al medio ambiente.

VIVIENDA

1. REORGANIZACION INSTITUCIONAL
	Traslado de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial a Ambiente.
	Fusión del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial con el MIDES.
	Traslado de MEVIR
2. ASENTAMIENTOS
	Diagnóstico de situación de asentamientos irregulares
	Continuar y potenciar el Plan Avanzar y Programa de Mejoramiento de Barrios
	Fortalecimiento de coordinación interinstitucional
3. ACCESO A VIVIENDA
	Programa de acceso de jóvenes
	Programas de subsidio a jubilados y pensionistas
	Mejoras a la ley de vivienda promovida
	Fomento al Cooperativismo
4. TECNOLOGIA Y SOSTENIBILIDAD PARA LA VIVIENDA
	Sistema de información georreferenciada
	Promoción del Building Information Modeling (BIM)
	Construcción sostenible

REORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

Traslado de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT) a Ambiente
Llevaremos adelante el traslado de la DINOT, actualmente en el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, a la órbita del Ministerio de Ambiente, con el fin de mejorar la planificación territorial nacional, y evitar superposición de recursos. Compartir institucionalidad con el resto de las direcciones del Ministerio de Ambiente le permitirá ejecutar de mejor manera la planificación territorial nacional, abarcando tanto a zonas urbanas como rurales, y desarrollará una visión de mediano y largo plazo sobre el desarrollo territorial sostenible.
Fusión del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial con el MIDES
Proponemos la fusión del Ministerio de Desarrollo Social con el Ministerio de Vivienda, dando lugar al Ministerio de Desarrollo Social y Vivienda. La fusión propuesta implica que la Dirección Nacional de Vivienda (DINAVI) y la Dirección Nacional de Integración Social y Urbana (DINISU) pasen a formar parte de la estructura del MIDES. La DINAVI mantendrá su rol de dictar los lineamientos derivados de la planificación territorial nacional, utilizando sus programas y brazos ejecutores para llevar adelante políticas de vivienda, y podrá coordinar de manera más estrecha las políticas de vivienda con las necesidades de desarrollo social. Por su parte, la DINISU, la cual lidera las iniciativas de erradicación de asentamientos, trabajará bajo la órbita del nuevo ministerio, gestionando desde allí los programas Juntos y Mejoramiento de Barrios.
Traslado de MEVIR
Evaluaremos la conveniencia del pasaje de MEVIR a la DINAVI, y la concentración de su acción en comunidades de menos de 15.000 habitantes, donde se mantiene una relación muy estrecha con el entorno rural, presentando realidades distintas a los asentamientos en ciudades más grandes

ASENTAMIENTOS

Diagnóstico de situación de asentamientos irregulares
Se llevará una actualización contínua sobre los asentamientos irregulares, a los efectos del diseño de los planes de intervención y mejora, coordinando entre todos los organismos nacionales y departamentales con el objetivo de mitigar, reubicar y regularizar los mismos.
Continuar y potenciar el Plan Avanzar y Programa de Mejoramiento de Barrios
Fortaleceremos el Plan Avanzar consolidando una política de largo plazo, dotándolo de los recursos necesarios para continuar su cometido. Por el lado del Programa de Mejoramiento de Barrios, proponemos continuar con la ejecución de un programa que reconocemos exitoso en su implementación. En dicho sentido, fortaleceremos la coordinación interdisciplinaria para fomentar una lectura de ciudad y territorio consensuada que aporte identidad a sus pobladores, evitando de esa manera que esta herramienta sea utilizada sólo para satisfacer las necesidades urgentes (abastecimiento de agua potable, saneamiento, etc.).
Fortalecimiento de coordinación interinstitucional
La actual institucionalidad que lleva adelante la política frente a los asentamientos irregulares muchas veces actúa como limitante de los esfuerzos del Estado, derivando en inversiones que no logran el impacto deseado. Avanzaremos en fortalecer la coordinación interinstitucional en asentamientos irregulares, principalmente en lo que tiene que ver con los programas de vivienda, las intendencias departamentales y servicios descentralizados de servicios (OSE, UTE, etc), para que los esfuerzos realizados por los mismos no generen marchas y contramarchas en los procesos de regularización de los asentamientos.

ACCESO A VIVIENDA

Programas de acceso a jóvenes
Reconociendo la dificultad que tienen muchos jóvenes hoy en día de independizarse y acceder a su propio hogar fortaleceremos y desarrollaremos programas de acceso dirigidos específicamente a jóvenes menores de 35 años, facilitando las condiciones de acceso a créditos hipotecarios para vivienda propia y alquiler con opción a compra más accesibles. Para ello, se evaluará el sistema de garantías ya implementado, procurando su focalización.
Programas de subsidio a jubilados y pensionistas
Seguiremos de cerca el Plan Piloto de Subsidios de alquiler para jubilados y pensionistas que ha impulsado el Banco de Seguros del Estado[3]. El mismo contempla un subsidio del 100% para aquellos que perciban un ingreso mensual de hasta 12 UR y no sean propietarios, comenzando su implementación en algunas localidades país. En base a sus resultados, buscaremos expandir su alcance y transformarlo en un programa más extensivo.
Mejoras a ley de vivienda promovida
Continuaremos potenciando la inversión privada para la satisfacción de necesidades habitacionales, mediante las disposiciones establecidas en la Ley de Vivienda Promovida. Buscaremos desarrollar mecanismos específicos para asegurar que los beneficios tributarios otorgados a los desarrolladores inmobiliarios alcancen también a las familias que compran los inmuebles.
Fomento al Cooperativismo
Replicaremos la experiencia del MEVIR en el interior del país, fomentando la autoconstrucción y la participación comunitaria.

TECNOLOGIA Y SOSTENIBILIDAD PARA LA VIVIENDA

Sistema de información georreferenciada
Desarrollaremos un sistema único de información georreferenciada, que permitirá una mejor planificación y toma de decisiones estratégicas, buscando reducir las desigualdades en el desarrollo urbano y territorial. El mismo se nutrirá de la participación activa de los organismos públicos de los distintos niveles del Estado, los cuales contribuirán con información pertinente y precisa.
Promoción del Building Information Modeling (BIM)
Promoveremos la utilización del BIM en la planificación y seguimientos de obras del sector público.
Construcción sostenible
Promoveremos nuevos sistemas constructivos sostenibles, como el uso de materiales naturales y el reciclaje de materiales. Se incentivará el uso de materiales nacionales, fomentando la industria nacional, en todas las etapas de la construcción de viviendas, favoreciendo la economía circular y la reducción del impacto ambiental.

[1] https://www.mevir.org.uy/index.php/obras/plan-avanzar/informacion

[2] “Plan de Mejoramiento de Barrios”, MVOT

[3] Plan Piloto de subsidio de jubilados y pensionistas, BSE