INFRAESTRUCTURA

Nuestra infraestructura es clave no sólo para la competitividad de la economía, sino también en lo social, promoviendo la equidad en el acceso a servicios públicos de calidad, reduciendo los accidentes y facilitando la integración de las personas.

En este marco, la administración actual ha llevado a cabo una importante inversión en infraestructura, superando un atraso histórico que se arrastraba desde años anteriores. Se estima que la inversión en infraestructura del periodo 2020-2024 superará el equivalente al 12% del PBI. En infraestructura vial, la actual administración de gobierno ha construido o restaurado el 81% de los 8.800 kilómetros de rutas nacionales, dejando un estado de conservación entre bueno y muy bueno. Además, se han adecuado 230 puentes. La inversión total en infraestructura vial será de unos USD 3.800 millones.

En infraestructura portuaria, se amplió el puerto de Montevideo, y se logró el acuerdo con Argentina para la profundización del canal de acceso a 14 metros, así como la construcción del nuevo puerto Capurro. Sobre los puertos del Río Uruguay se mejoraron las condiciones y están listos los estudios técnicos que avalan la profundización de los canales.

Uruguay enfrenta el desafío de integrarse eficazmente en las grandes redes logísticas, que están cada vez más automatizadas y avanzadas tecnológicamente, al igual que en las cadenas de valor de productos complejos, donde el puerto tiene un papel esencial. En el sector público se aprecian ciertos niveles de descoordinación y estructuraciones contractuales no homogéneas, que merecen su revisión en pos de una mayor eficiencia. Esto ha llevado a diversas situaciones, donde se advierten algunas deficiencias en la priorización de las decisiones de inversión.

Concebimos a Uruguay como un centro logístico, al amparo de su posición geográfica, su estabilidad institucional y económica y la ley de puerto libre.  Queremos un Uruguay con infraestructura de primer nivel. Esto implica una planificación, ejecución y operación profesional y coherente con las metas de desarrollo nacional, balanceando las urgencias con aquellas que proyecten una visión a largo plazo.

INFRAESTRUCTURA

1.     AGENCIA DE INFRAESTRUCTURA
2.     TRANSPORTE CARRETERO
	Plan de inversión vial
	Nueva agenda de puentes
3.     TRANSPORTE FERROVIARIO
	Ampliación de red ferroviaria
	Transporte urbano y suburbano de pasajeros
4.     TRANSPORTE FLUVIAL
	Reformular el sistema de administración portuaria
	Sistema de puertos seguros
	Dragado del Rio Uruguay
5.     TRANSPORTE AEREO
	Mejora de la conectividad aérea

1. AGENCIA DE INFRAESTRUCTURA

Vamos a impulsar la Agencia de Infraestructura Uruguay. La CVU de la Corporación Nacional para el Desarrollo, pasará a ser una agencia de infraestructura, bajo la figura de Persona Pública no Estatal, inspirada en Infrastructure Australia e Infrastructure Canada. La misma centralizara sus cometidos en tareas de diseño, pre-inversión, contratación y control de la ejecución de obras. La definición de las políticas y el plan de inversiones, seguirán bajo la órbita institucional correspondiente.

El objetivo de la agencia es brindar coherencia en la ejecución y control de las obras de infraestructura, estructurar los contratos con los incentivos adecuados, reducir el riesgo político, dar certezas al sector privado sobre las líneas de largo plazo del país, analizar las inversiones con el fin de evitar obras inutilizadas, reducir los costos por retrasos en la ejecución, generar procesos transparentes de asignación y asegurar capacidades a costo eficiente para el mantenimiento y operación. Además, contará con control parlamentario, donde deberá realizar una rendición de cuentas anual.

2. TRANSPORTE CARRETERO

A. Plan de inversión vial
La actual administración ha llevado a cabo un ambicioso plan de obras que debe ser continuado para fortalecer la competitividad del país, reduciendo los tiempos y costos de transporte de mercancías y pasajeros. En particular, se consideran relevantes las siguientes inversiones:
-Ampliación de los accesos a Montevideo por el oeste.
-Un nuevo itinerario para la salida al este, dejando la Interbalnearia como una vía de acceso para la ciudad lineal de la Costa, desde Montevideo hasta Jaureguiberry.
-Completar las dobles vías hasta los 180-200 kilómetros de Montevideo.
-Construir bypasses en las ciudades de Minas, Florida y Durazno.
-Conectar el anillo perimetral con la Ruta 1.
-Las necesarias para el paso de bitrenes y tritrenes desde la zona este del país.

Adicionalmente, se analizará la posibilidad de mejoras en rutas nacionales secundarias, así como caminos rurales de alto tránsito hoy bajo jurisdicción departamental, que podrían pasar a la órbita del MTOP. (Ver Capítulo Agro)

B. Nueva agenda de puentes 

Dentro del actual plan de inversiones del Gobierno, se ha dado prioridad a la construcción de nuevos puentes fundamentales para el desarrollo del país. Sin embargo, es indispensable avanzar con la reconstrucción de puentes antiguos, así como con la construcción de nuevos puentes en áreas del país donde el tránsito, que solía ser bajo, ha aumentado considerablemente. Llevaremos adelante un diagnóstico del estado de los mismos, desarrollando un plan de reconstrucción y mantenimiento de nuestra infraestructura.

3. TRANSPORTE FERROVIARIO

A.  Ampliación de red ferroviaria

En términos generales podrían resultar rentables las conexiones ferroviarias desde Salto Grande y Rivera a Paso de los Toros y los ramales que van hacia Fray Bentos y Nueva Palmira. Estas conexiones se integrarían al Ferrocarril Central, permitiendo una salida clara de la producción nacional por el Puerto de Montevideo. La concreción de las obras dependerá de la efectiva demanda por los servicios y la inversión privada en los mismos, vitales para que estos proyectos sean financieramente viables y sostenibles.

B.  Transporte urbano y suburbano de pasajeros 

Articularemos desde el gobierno central y con los gobiernos departamentales proyectos y soluciones de transporte como el Tren-Tram, planificado entre Montevideo y Ciudad de la Costa/Pinar, para desarrollar un sistema de transporte público más rápido, eficiente y seguro, que permita un tránsito más fluido en el área metropolitana este.

4. TRANSPORTE FLUVIAL

A.  Reformular el sistema de administración portuaria

Creemos necesaria la redefinición del rol de la Administración Nacional de Puertos (ANP) como autoridad portuaria. Consideramos que deben ejecutarse las reformas normativas tendientes a modernizar el rol de la ANP como autoridad portuaria, actualizando sus potestades de contralor y promoción de la actividad portuaria en el país. Para evitar los conflictos de interés, se ampliarán las potestades de la ANP como autoridad de coordinación del sistema y generación de condiciones de competencia entre los prestadores. Se suprimirá la participación accionaria de la ANP en la operación de la terminal especializadas de contenedores, transfiriendo la propiedad a la CVU.

La ANP realizará un glosario de las tarifas generales, efectuará un control tarifario, publicará periódicamente las tarifas y controlará la situación de las diferentes concesiones, permisos y autorizaciones otorgadas, para velar por el cumplimiento de los términos contractuales.  Será cometido de la Comisión de Defensa de la Competencia, dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas, garantizar también la defensa de la competencia en el ámbito portuario.

B.  Sistema de puertos seguros

Implementaremos como modelo de gestión de nuestros puertos el sistema “Smart Ports” -Puertos Inteligentes-, donde actores públicos y privados, mediante procesos claramente preestablecidos logran mejorar la seguridad portuaria mientras se agiliza la logística dentro del recinto.  Utilizando la tecnología de automatización como eje central, este sistema promueve la sustitución progresiva de procesos manuales, lo que además de agilizar el movimiento de cargas y los controles regulares (en especial contra el narcotráfico), reducirá costos y trámites administrativos, profundizando mediante la digitalización, la integración horizontal de los sistemas electrónicos de ANP, la Dirección Nacional de Aduanas y la Prefectura Nacional Naval, de modo de garantizar agilidad mientras se controla las cargas que son movilizadas dentro de los espacios portuarios o que circulan por estos.

En este sentido, se propone consolidar el Sistrac en el transporte carretero que permitirá interconectar la operación portuaria con la logística carretera. (Ver Capítulo Inserción Internacional) (Ver Capítulo Seguridad Publica y Sistema Penitenciario).

C.  Dragado del Río Uruguay

La hidrovía del río Uruguay tiene gran potencial de carga y además permitiría una vía económica para canalizar las cargas del noroeste. En este sentido se propone avanzar en el dragado del Río Uruguay hacia el norte para incrementar las posibilidades de carga en el litoral oeste, al tiempo que se libera espacio en Nueva Palmira y se hace posible la aparición de nuevas terminales.

5. TRANSPORTE AÉREO

A. Mejora de la conectividad aérea

Como se analiza en el capitulo de Turismo, se propenderá a la mejora de la conectividad a través de acuerdos, tecnología adecuada y medidas consistentes los objetivos del programa de mejora en la competitividad global del país. (Ver Capítulo Turismo)